調(diào)研報(bào)告是一種關(guān)鍵性的文檔類型，它可以幫助人們更好地理解和應(yīng)對各種問題和挑戰(zhàn)，通過認(rèn)真撰寫調(diào)研報(bào)告，我們能夠深入了解調(diào)研任務(wù)的內(nèi)外因素，范文社小編今天就為您帶來了給領(lǐng)導(dǎo)寫調(diào)研報(bào)告6篇，相信一定會(huì)對你有所幫助。
給領(lǐng)導(dǎo)寫調(diào)研報(bào)告篇1
市委保密辦：
根據(jù)市委保密委員會(huì)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委領(lǐng)導(dǎo)批示精神切實(shí)做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部_責(zé)任制工作的通知》(黃密〔20__〕1號)要求，按照市委主要領(lǐng)導(dǎo)對_做出的重要批示，我局黨組高度重視，并結(jié)合林業(yè)工作實(shí)際情況，組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部_責(zé)任制規(guī)定?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)貫徹落情況報(bào)告如下：
一、 精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為確保學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部_責(zé)任制規(guī)定》精神落到實(shí)處、取得實(shí)效，我局主要負(fù)責(zé)人組織召開_領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，進(jìn)一步明確工作職責(zé)、落實(shí)任務(wù)，由_領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織安排干部職工學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部_責(zé)任規(guī)定》原文，各科室負(fù)責(zé)人結(jié)合工作實(shí)際，做好與本科室業(yè)務(wù)工作相關(guān)的_，避免業(yè)務(wù)工作與_脫節(jié)的現(xiàn)象。
二、宣傳學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識
_是機(jī)關(guān)單位的一項(xiàng)重要工作，學(xué)習(xí)宣傳《保密法》及相關(guān)_管理規(guī)定，是應(yīng)對_的迫切需要，是強(qiáng)化安全保密意識，提高保密素質(zhì)能力的需要。為此我局積極組織開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。一是局黨組率先開展學(xué)習(xí)，我局主要負(fù)責(zé)同志在黨組會(huì)議中帶領(lǐng)黨組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)定》原文及其他相關(guān)_規(guī)定，要求領(lǐng)導(dǎo)干部不得在無保密保障的場所閱辦、存放秘密文件、資料;不得擅自或指使他人復(fù)制、摘抄、銷毀或私自留存帶有密級的文件、資料，確因工作需要復(fù)印的，復(fù)印件應(yīng)按同等密級文件管理;不得在非保密筆記本或未采取保密措施的電子信息設(shè)備中記錄、傳輸和儲(chǔ)存黨和國家秘密事項(xiàng);不得攜帶秘密文件、資料進(jìn)入公共場所或進(jìn)行社交活動(dòng)，特殊情況確需攜帶時(shí)，須經(jīng)本單位保密部門或主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并由本人或指定專人嚴(yán)格保管;不準(zhǔn)用無保密措施的通信設(shè)施和普通郵政傳送黨和國家秘密;不準(zhǔn)與親友和無關(guān)人員談?wù)擖h和國家秘密，管好身邊工作人員和配偶、子女;不得在私人通信及公開發(fā)表的文章、著作、講演中涉及黨和國家秘密等，并且每人配發(fā)一本《黨政干部和涉密人員保密常識必知必讀》，在工作中嚴(yán)格按照保密規(guī)定程序辦公。二是組織干部職工開展學(xué)習(xí)《保密法》等相關(guān)_制度，為保證學(xué)習(xí)落到實(shí)處，我局組織全體干部職工集中學(xué)習(xí)。同時(shí)將文件轉(zhuǎn)發(fā)至局機(jī)關(guān)各科室和局屬各單位，要求在集中學(xué)習(xí)后，各科室及局屬各單位利用業(yè)余時(shí)間認(rèn)真開展自學(xué)，在業(yè)務(wù)工作中涉及保密事項(xiàng)的也要做到保守秘密，并做好學(xué)習(xí)筆記。
三、 健全制度，強(qiáng)化落實(shí)
學(xué)習(xí)宣傳《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部_責(zé)任制規(guī)定》的首要任務(wù)是提高對_的認(rèn)識，更關(guān)鍵的是落實(shí)在日常的具體工作之中。為此，我局結(jié)合自身工作職能，進(jìn)一步加強(qiáng)單位保密管理，一是成立了黃山市林業(yè)局_領(lǐng)導(dǎo)小組，由一把手擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任組員，形成一把手總負(fù)責(zé)的工作制度。_領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)保密領(lǐng)導(dǎo)小組的日常各項(xiàng)工作。二是制定了《黃山市林業(yè)局_制度》，我局根據(jù)工作實(shí)際制定了_制度，要求全體干部職工嚴(yán)守黨和國家秘密，做到不把密件帶離單位，不在公共場所談?wù)摫Ｃ苁马?xiàng)，不向任何無關(guān)人員透露保密的內(nèi)容，不在機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)上操作與工作無關(guān)的事項(xiàng)。另外將文書管理和檔案管理制度也納入其中，對文件的接收、傳閱、發(fā)文等方面都作了明確規(guī)定。檔案管理工作人員，嚴(yán)格按規(guī)定對檔案進(jìn)行收集、整理、和歸檔，不得擅自將檔案和文件資料帶離檔案室，不得泄露檔案內(nèi)容和文件信息。工作人員查詢檔案需嚴(yán)格履行查看手續(xù)，進(jìn)行實(shí)名登記。辦公室定期對保密制度進(jìn)行檢查督促，確保局機(jī)關(guān)_制度落到實(shí)處。對有違反保密規(guī)定情況的，要進(jìn)行批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的要根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，做到嚴(yán)格制度、嚴(yán)密措施、嚴(yán)明紀(jì)律。
四、加強(qiáng)監(jiān)督，確保實(shí)效
我局_領(lǐng)導(dǎo)小組積極主動(dòng)發(fā)揮其工作職能，分管領(lǐng)導(dǎo)不定期對涉密文件資料、涉密計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)等局機(jī)關(guān)的_及辦公設(shè)備展開自查。我局所收到涉密內(nèi)容的文件及相關(guān)資料，都按照《保密法》的規(guī)定進(jìn)行了妥善的處理，辦公設(shè)備、信息傳輸也按照嚴(yán)格按照規(guī)定使用，保證了涉密文件、信息等在傳閱、使用過程中的安全。接下來我局將進(jìn)一步重視對領(lǐng)導(dǎo)及涉密人員的保密知識培訓(xùn)，提高_(dá)意識，確保_取得實(shí)效。
給領(lǐng)導(dǎo)寫調(diào)研報(bào)告篇2
市委組織部：
根據(jù)《中共xx省委組織部 中共xx省直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì) xx省扶貧和移民工作局關(guān)于開展駐村幫扶力量選派管理存在問題自查整改的通知》文件精神，為落實(shí)上級指示要求，望水鄉(xiāng)黨委積極開展關(guān)于駐村幫扶力量的自查自糾，現(xiàn)將自查整改情況報(bào)告如下：
“五個(gè)一”協(xié)調(diào)小組沒有下深水，日常管理失之于松軟。
整改措施：進(jìn)一步完善落實(shí)駐村工作隊(duì)選派管理辦法，強(qiáng)化我鄉(xiāng)作為駐村工作隊(duì)管理的第一責(zé)任人，加強(qiáng)駐村工作隊(duì)考勤管理和工作督促。
派選的駐村干部能力素質(zhì)參差不齊，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)項(xiàng)目等方面作用發(fā)揮不明顯。
整改措施：我鄉(xiāng)黨委適時(shí)開辦駐村工作隊(duì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，結(jié)合基層工作實(shí)際開展因地制宜的能力提升培訓(xùn)。
駐村干部教育培訓(xùn)內(nèi)容形式單調(diào)、形式單一，駐村干部不愿學(xué)、用不上；職責(zé)任務(wù)明確到“隊(duì)”，沒有具體到“人”，駐村干部開展工作有領(lǐng)導(dǎo)“點(diǎn)兵點(diǎn)將”。
整改措施：創(chuàng)新駐村工作隊(duì)培訓(xùn)方式方法，采取案例教學(xué)、關(guān)門，觀摩學(xué)習(xí)、調(diào)研考察、比武競賽等多種方式強(qiáng)化駐村干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升駐村干部工作能力。根據(jù)駐村干部性格特點(diǎn)和專業(yè)所長，細(xì)化第一書記和駐村工作隊(duì)職責(zé)任務(wù)分工，把每項(xiàng)工作落實(shí)到“人頭”。
部分駐村干部的工作停留在紙面、浮在上面、做在表面，充當(dāng)著統(tǒng)計(jì)員、打字員、信息員。對于幫扶職責(zé)和幫扶對象不了解，對扶貧政策和要求不熟悉，幫扶手段局限于簡單的宣傳政策和送錢送物，甚至以電話慰問代替走訪入戶，沒有及時(shí)解決貧困戶實(shí)際困難。
整改措施：加強(qiáng)對駐村干部督促檢查，以工作實(shí)效和貧困群眾認(rèn)可度評價(jià)駐村干部工作優(yōu)劣，通過定期座談、走訪了解、明察暗訪等形式準(zhǔn)確掌握駐村干部工作情況，提振駐村干部精氣神。
給領(lǐng)導(dǎo)寫調(diào)研報(bào)告篇3
按照“領(lǐng)導(dǎo)帶頭、群眾參與”、“上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)”和“邊學(xué)、邊查、邊改”相結(jié)合的基本原則，緊緊聚焦“四風(fēng)”問題，重點(diǎn)對照省委、市委提出的信念動(dòng)搖、急功近利、漠視群眾、作風(fēng)漂浮、吃拿卡要、慵懶散拖、蠻橫霸道、特權(quán)思想、以權(quán)謀私、奢靡腐化等十個(gè)方面普遍問題，逐條對照、逐一查擺，抓住主要矛盾，解決問題，找準(zhǔn)靶子，有的放矢，務(wù)求實(shí)效。著重剖析和檢查以下突出問題：
為進(jìn)一步加強(qiáng)站內(nèi)作風(fēng)建設(shè)，提高工作效能，樹立良好的形象，更好的為我公司服務(wù)業(yè)發(fā)展服務(wù)，通過自己查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、集體幫等途徑，我認(rèn)真開展了批評和自我批評，對照規(guī)章制度，認(rèn)真查擺自己在理想信念、遵守紀(jì)律、嚴(yán)于律己和榮辱觀等方面存在的問題，比較扎實(shí)有效的開展了自查剖析活動(dòng)，現(xiàn)將所查問題剖析如下：
一、存在的問題和不足
1、教育學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性、主動(dòng)性;
學(xué)習(xí)上還存在應(yīng)付思想。主要表現(xiàn)在學(xué)習(xí)不主動(dòng)、缺乏自覺性。特別是工作忙的時(shí)候，對于黨的新政策學(xué)習(xí)不夠理解不夠深，致使理論根基不實(shí)，不能很好的用科學(xué)的理論武裝自己，學(xué)習(xí)只限于份內(nèi)的科目，沒有從教育學(xué)習(xí)的廣度和深度上下功夫。表現(xiàn)為開拓創(chuàng)新精神不夠，爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強(qiáng)，對自己工作標(biāo)準(zhǔn)要求的不夠高。
2、工作布置多親自檢查少;
自己往往把工作布置下去之后，只問結(jié)果，很少親自督促檢查完成過程和質(zhì)量。只懂分管業(yè)務(wù)，對分管以外的業(yè)務(wù)參與少。
3、深入基層調(diào)研不夠;
一般召開班長以上會(huì)，對一線人員不夠了解，沒有拿出一定的時(shí)間進(jìn)行全面系統(tǒng)的調(diào)研，使自己對一線人員把握上不夠全面。
二、存在問題的原因
分析自身存在的以上幾個(gè)問題，我認(rèn)為既有主觀原因，也有客觀原因。但主要是主觀原因。對教育學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識不足，對理論學(xué)習(xí)重視程度不夠，對相關(guān)業(yè)務(wù)工作及工作標(biāo)準(zhǔn)要求不高，工作中安排多，抓落實(shí)少，生活中不能認(rèn)真聽取同志們的意見和建議，自身要求不夠嚴(yán)格，不能時(shí)時(shí)刻刻以一名共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己。
三、今后整改措施
1、要進(jìn)一步端正學(xué)習(xí)態(tài)度，牢固確立終身學(xué)習(xí)的理念，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平，在學(xué)習(xí)中充實(shí)自我，增長才干，提高本領(lǐng)。建立健全各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，在時(shí)間、內(nèi)容和效果上狠抓落實(shí)。
2、 _深層次、更好的解放思想。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)調(diào)整思想、工作上的不適應(yīng)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，積 _中的難題和薄弱環(huán)節(jié)。
3、今后我決心一方面要抓好市場規(guī)劃建設(shè)工作，另一方面還要抓好相關(guān)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，對按排的工作親自督促檢查，真正發(fā)現(xiàn)新問題，推動(dòng)市場工作向前發(fā)展。
4、盡可能多的處理業(yè)務(wù)，積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，多做事情，增長見識、總結(jié)教訓(xùn)、積累經(jīng)驗(yàn)，多實(shí)踐具體工作，要做到膽大心細(xì)、做事不慌張，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一起來。
給領(lǐng)導(dǎo)寫調(diào)研報(bào)告篇4
本人作為一個(gè)地地道道的__人，曾經(jīng)在__工作17年，離開8年后，有幸又能回到__工作，這是一種很難得的機(jī)遇，如何盡心盡責(zé)，為__的教育事業(yè)做點(diǎn)什么，這是我深思的問題。在這一年中本人帶領(lǐng)全體教師團(tuán)結(jié)奮斗，步調(diào)一致，同舟共濟(jì)，平穩(wěn)圓滿走過了__年，歸納一下，這一年__教育系統(tǒng)十件大事：
1、 __小學(xué)榮獲縣六一文藝匯演一等獎(jiǎng);
2、 __小學(xué)成功舉辦__市“廉政文化進(jìn)學(xué)?！爆F(xiàn)場會(huì);
3、 __小學(xué)榮獲縣廣播操比賽團(tuán)體一等獎(jiǎng);
4、 __小學(xué)榮獲縣校園集體舞比賽團(tuán)體一等獎(jiǎng);
5、 __小學(xué)榮獲縣小學(xué)生講故事比賽一等獎(jiǎng);
6、 __小學(xué)榮獲__省“廉政文化進(jìn)學(xué)?！笔痉秾W(xué)校;
7、 __中學(xué)考上__、__有91人;上__中學(xué)、__中學(xué)__人名列全縣前茅，并創(chuàng)歷史新高;
8、 __中學(xué)獲“第十一屆新世紀(jì)杯全國中學(xué)生作文大賽”全國獎(jiǎng)__人次，獲全國作文教學(xué)先進(jìn)單位稱號;三個(gè)教學(xué)備課組榮獲縣優(yōu)秀備課組;
9、 __中學(xué)榮獲縣廣播操比賽團(tuán)體一等獎(jiǎng);
10、 投資____萬元的__中學(xué)新建工程開始啟動(dòng);投資__萬元的__完小改建工程已經(jīng)立項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)由縣教育局承擔(dān)。
回顧一年，本人能以科學(xué)的教育發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣教育局“促進(jìn)均衡發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的工作主題，堅(jiān)持創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新，深化教育內(nèi)涵，做強(qiáng)做深輕負(fù)優(yōu)質(zhì)教學(xué)文章，以少兒越文化活動(dòng)為依托創(chuàng)新“鑒畔”教育品牌，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提升學(xué)校辦學(xué)內(nèi)涵，實(shí)施“一校一品”策略，促進(jìn)完小均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推動(dòng)__小學(xué)教育科學(xué)、和諧發(fā)展。
上半年在__工作，探索以“文化滋潤，內(nèi)涵發(fā)展，讓我們的生命一起精彩”為辦學(xué)理念，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，開展“器樂普及”教育和書香校園建設(shè)。抓實(shí)教學(xué)管理，提高教學(xué)質(zhì)量。實(shí)行課堂結(jié)構(gòu)模式的探索與實(shí)踐。努力建設(shè)成一個(gè)充滿活力、具有實(shí)力、富有魅力的校園。
下半年在__中心小學(xué)工作：努力想辦一所像城里一樣的學(xué)校，讓校園里有琴聲、笛聲、鼓聲;教室里瑯瑯的書聲;操場上有孩子們歡樂的笑聲。讓每個(gè)學(xué)生和教師都能有所發(fā)展，甚至是生命綻放。
1、嚴(yán)抓教育、教學(xué)規(guī)范，做好“輕負(fù)優(yōu)質(zhì)”文章。通過調(diào)研，指導(dǎo)、研討、強(qiáng)化、整改等形式增強(qiáng)課程執(zhí)行力和活動(dòng)的規(guī)范性，加強(qiáng)規(guī)范管理。實(shí)行一、二年級提前放學(xué)，開足、開齊、開好各門課程。三至六年級的綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，充分發(fā)揮全體師生的個(gè)人愛好特長，打破原有班級結(jié)構(gòu)織建各興趣社團(tuán)，以社團(tuán)形式開展實(shí)踐活動(dòng)。大膽探索“輕負(fù)優(yōu)質(zhì)”之路。
2、積極打造教師團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)出自己的名優(yōu)教師。根據(jù)__師資現(xiàn)狀，加強(qiáng)校本師訓(xùn)，骨干培養(yǎng)，努力打造專業(yè)團(tuán)隊(duì)，校級明星團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)“正直、醇美、富于內(nèi)涵”的師者氣質(zhì)，做有思想、有理想、有實(shí)績、有作為的教師。要讓教師理解在__工作期間是自己專業(yè)發(fā)展最快的時(shí)期，工作最開心的歲月。一年來，四位教師獲縣優(yōu)質(zhì)課，二位參加市優(yōu)質(zhì)課評比。積極引導(dǎo)教師開展教改課題實(shí)驗(yàn)，全街道小學(xué)申報(bào)市規(guī)劃課題1個(gè)、市教改課題1個(gè)、縣規(guī)劃課_個(gè)。注重引導(dǎo)教師研究課堂教學(xué)中的實(shí)際問題，做到教科研為教學(xué)服務(wù)。抓實(shí)備課組建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)教師的專業(yè)成長。通過學(xué)習(xí)，緊抓實(shí);通過評比，促水平;通過改革，促發(fā)展。以成果，促精品。并以隨堂聽課引導(dǎo)教師形成有效課堂。
3、打造“__”文化，樹立教育品牌。編好校報(bào);創(chuàng)刊教師《__筆談》;做好每周一談“__話坊”工作;開辦“__藝社”，組建___人的口風(fēng)琴隊(duì)，___人的腰鼓隊(duì)和__人的笛子隊(duì)。提升“__文化研究檔次，培養(yǎng)博物館小導(dǎo)游，在學(xué)校成功創(chuàng)建市、省級“廉政文化進(jìn)校園”示范點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，成功舉辦__市“廉政文化進(jìn)學(xué)?，F(xiàn)場會(huì)”，省市縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)、教育局主要領(lǐng)導(dǎo)、各市校長代表一行100多人參觀我校廉政文化工作，給予了高度評價(jià)，我校廉政文化進(jìn)校園工作在全市廉政文化現(xiàn)場會(huì)作總結(jié)交流。
4、用“六全”意識引領(lǐng)完小優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
(1)樹立全面質(zhì)量觀;
(2)全方位管理，學(xué)會(huì)兩只手彈鋼琴;
(3)有全局宏觀意識;
(4)有全新的辦學(xué)理念和辦學(xué)思想，多學(xué)習(xí)，多看教育類雜志，成為既有豐厚的教育理論積淀又懂教育實(shí)踐創(chuàng)新的名校長、名教師。
(5)有全力的行政執(zhí)行力;
(6)全身心地投入到教育教學(xué)實(shí)踐中去。做大“一校一品”特色文章。中心校做深做透
;少兒__文化研究”文章;__小學(xué)做強(qiáng)“__少兒活動(dòng)研究”的文章;__完小做好“少年__園”實(shí)踐活動(dòng)文章;__完小做強(qiáng)棋類特色，以棋立德，以棋啟智。
5、努力提高自身素質(zhì)，提高管理能力。自己帶頭深入一線上課，上語文課，探索課堂教學(xué)有效方法。開展一系列的課堂教育、教學(xué)調(diào)研活動(dòng)，以進(jìn)一步規(guī)范課堂教育行為，強(qiáng)化學(xué)生學(xué)習(xí)、教師教育行為。自己學(xué)習(xí)教育教學(xué)理論，積極撰寫教學(xué)論文，這一年有3篇論文在省級、國家級刊物發(fā)表，被評上中學(xué)高級教師，還獲得__省二十三屆“春蠶獎(jiǎng)”。在自身建設(shè)方面，注重民主治校，小事放權(quán)實(shí)施，大事集體討論，財(cái)務(wù)民主公開，能做到廉潔自律，考核評比，做到制度先行，程序優(yōu)先，排除來自各方的干擾。因此，教師人心齊，學(xué)校發(fā)展穩(wěn)定有序，安全順暢。
存在問題和整改措施
1、要進(jìn)一步理清工作思路，探索品牌特色，做細(xì)做強(qiáng)“__”教育特色，加大力度培養(yǎng)年輕教師，引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展。
2、要進(jìn)一步穩(wěn)定完小師資力量，完善教育設(shè)施，提升的內(nèi)涵發(fā)展，打響學(xué)校特色。
__年12月
給領(lǐng)導(dǎo)寫調(diào)研報(bào)告篇5
當(dāng)前，對一些干部不作為、慢作為、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}議論較多。最近，我就這一問題做了些調(diào)研。從調(diào)研情況看，不作為、慢作為、不敢擔(dān)當(dāng)問題在一些干部身上不同程度存在，其中既有一些由來已久的老問題，也有一些現(xiàn)階段出現(xiàn)的新問題。老問題的原因是多方面的，包括干部思想認(rèn)識不高、能力素質(zhì)不強(qiáng)、問責(zé)力度不夠、基層干部提拔晉升存在“天花板”現(xiàn)象等?，F(xiàn)在之所以議論的多了，一方面是因?yàn)樯鐣?huì)對干部要求更高了，另一方面是隨著反“四風(fēng)”、反腐敗力度不斷加大，這一問題又出現(xiàn)了一些新變化，主要表現(xiàn)在行政審批、招商引資、爭取項(xiàng)目資金等方面。
行政審批方面：
大家普遍反映，教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，總體上作風(fēng)有所轉(zhuǎn)變，確實(shí)門好進(jìn)了、臉好看了，但辦事仍然難，某些方面甚至比過去更難了。在一家企業(yè)調(diào)研時(shí)，負(fù)責(zé)人抱怨現(xiàn)在審批時(shí)間仍然較長，雖然有政務(wù)大廳，但還得挨個(gè)部門跑，有時(shí)一件事要跑七八個(gè)部門，有的部門要蓋十幾個(gè)章。有個(gè)企業(yè)聽說我們調(diào)研，專門準(zhǔn)備材料，反映有關(guān)部門對運(yùn)送風(fēng)力發(fā)電機(jī)設(shè)備等事項(xiàng)審批速度慢，護(hù)送費(fèi)收取不合理。有的企業(yè)反映，一些工作人員服務(wù)意識較差，對需要提交什么材料不一次性告知，導(dǎo)致企業(yè)反復(fù)跑腿。有的企業(yè)反映，過去正常辦理的事項(xiàng)，現(xiàn)在一些干部怕?lián)?zé)、不敢辦，層層請示匯報(bào)，坐等上級指示。還有的企業(yè)雖然話沒說透，但聽話聽音，從中還是可以感覺到對現(xiàn)在的行政審批有怨言。產(chǎn)生上述問題的主要原因，我們分析在于：一是辦事的制度、程序更嚴(yán)格更規(guī)范了，過去很多環(huán)節(jié)能繞就繞過去了、手續(xù)能省就省了，現(xiàn)在該走的程序必須走、該辦的手續(xù)必須辦，無疑增加了辦理環(huán)節(jié)，延長了辦理時(shí)間。二是有的干部覺得管得嚴(yán)、風(fēng)險(xiǎn)大，干得不好要被問責(zé)處理，于是要么循規(guī)蹈矩，不敢創(chuàng)新、不敢突破，要么多一事不如少一事，能推就推、能躲就躲。三是過去有的干部辦事時(shí)得了“好處”就辦得快，規(guī)定七八天應(yīng)辦完的事三四天就能辦好，現(xiàn)在管得嚴(yán)了，辦事就沒動(dòng)力，往往是按部就班、拖到最后。四是個(gè)別干部本來就“不干凈”，心里有鬼，怕被舉報(bào)，不敢擔(dān)當(dāng)。
招商引資方面：
大家普遍反映，現(xiàn)在各級對招商工作都很重視、抓得很緊，但確實(shí)越來越難干了領(lǐng)導(dǎo)不作為、慢作為、不擔(dān)當(dāng)、領(lǐng)導(dǎo)不作為、慢作為、不擔(dān)當(dāng)。這既有經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不好，企業(yè)新增投資動(dòng)力不足等客觀因素，也與一些干部積極性主動(dòng)性不高有關(guān)?？陀^條件不好是事實(shí)，但主觀努力的程度不同，結(jié)果差異很大。比如××市在“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓發(fā)展”活動(dòng)中，針對上半年招商引資降幅較大的實(shí)際，成立了由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的6個(gè)招商團(tuán)隊(duì)，每名領(lǐng)導(dǎo)都明確任務(wù)、明確方向，主動(dòng)到××、××等地上門對接，有的市領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)正常干工作，周末外出招商，取得了積極效果；如果不主動(dòng)努力，一味怨天尤人或坐等機(jī)遇，勢必會(huì)雪上加霜，比如有的縣1-7月招商引資實(shí)際到位資金同比下降超過三成，且仍未提出有效的應(yīng)對措施。大家覺得，當(dāng)前影響干部外出招商引資工作積極性的原因主要有五條：一是現(xiàn)在一些企業(yè)已過了粗放增長階段，投資時(shí)不只看資源，還要看環(huán)境；地方招商的門檻也高了，不再是撿到籃子都是菜，而是有挑有選，要符合本地整體產(chǎn)業(yè)布局。二是過去有的地方只要是能招來商、引來資，什么條件都敢開、什么優(yōu)惠都敢給，現(xiàn)在各方面管得嚴(yán)了，不敢輕易許諾了。三是覺得“八項(xiàng)規(guī)定”抓得太緊，招客商跑項(xiàng)目時(shí)請吃送禮管得嚴(yán)了，工作不好開展。四是隨著“三公”經(jīng)費(fèi)不斷壓縮，外出招商時(shí)交通、住宿、伙食標(biāo)準(zhǔn)比過去有所下降，工作積極性下降了。五是一些干部和企業(yè)老板打交道時(shí)心存顧慮，怕被別人說成“傍大款”，影響不好，給自己惹麻煩。
爭取項(xiàng)目資金方面：
有些干部反映，現(xiàn)在爭取項(xiàng)目資金時(shí)不得不“跑”，但又很難“跑”領(lǐng)導(dǎo)不作為、慢作為、不擔(dān)當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)不作為、慢作為、不擔(dān)當(dāng)。不得不“跑”的原因是，一些上級部門在分配項(xiàng)目資金時(shí)，不是看實(shí)際情況、客觀需要，而是看誰“跑”得多“跑”得勤，逼得下面多“跑”勤“跑”。很難“跑”的原因是，過去在“跑”的過程中覺得請吃頓飯、送點(diǎn)特產(chǎn)都是正?，F(xiàn)象，容易拉近感情，現(xiàn)在都不合規(guī)了，而且八項(xiàng)規(guī)定出臺后，也請不出來、送不出去，還得頂著壓力、硬著頭皮繼續(xù)“跑”，左右為難。還有一些地方只注重爭取、不注重使用，調(diào)研中了解到，有的縣上級撥付的資金已經(jīng)到位，但前期準(zhǔn)備工作仍未做好，導(dǎo)致錢趴在賬上花不出去。
對以上現(xiàn)象，要深入分析，辯證看待。一方面，要看到其中的積極變化。比如，服務(wù)意識有所增強(qiáng)，一些干部過去習(xí)慣被圍著、捧著，現(xiàn)在低調(diào)了許多，對上門辦事的群眾，服務(wù)態(tài)度也好多了；程序意識有所增強(qiáng)，過去一些地方工作時(shí)片面追求速度、忽視程序，常是未批先建、邊批邊建，現(xiàn)在都得按規(guī)定程序辦，速度可能沒以前快，但風(fēng)險(xiǎn)降低了、質(zhì)量提升了；紀(jì)律意識有所增強(qiáng)，過去有的干部把敢踩紅線、打擦邊球，甚至頂風(fēng)違紀(jì)當(dāng)成有魄力、敢擔(dān)當(dāng)，現(xiàn)在對權(quán)力和法紀(jì)多了一些敬畏，不敢為所欲為了。對這些變化，不能認(rèn)為是不作為、慢作為、不敢擔(dān)當(dāng)，而應(yīng)正面評價(jià)，加以鼓勵(lì)。另一方面，也要看到確實(shí)存在不作為、慢作為、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)认麡O現(xiàn)象，但這不是反“四風(fēng)”、反腐敗造成的。之所以存在這些問題，有的是認(rèn)識上有偏差，一些干部把違規(guī)視為敢擔(dān)當(dāng)，認(rèn)為只要是為了發(fā)展，怎么干都不會(huì)錯(cuò)；有的項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不早做、做不好，到了適宜季節(jié)“硬上弓”；有的是因?yàn)椴涣?xí)慣，不適應(yīng)當(dāng)前的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，一些企業(yè)把認(rèn)真審核把關(guān)視為故意找茬刁難，一些干部把從嚴(yán)管理當(dāng)做束縛了手腳，整日感嘆“官不聊生”；有的是因?yàn)榕路稿e(cuò)，面對反“四風(fēng)”、反腐敗的高壓態(tài)勢，不是在嚴(yán)格自律的基礎(chǔ)上積極有為，而是把不干事作為不出事的`應(yīng)對之道，消極被動(dòng)適應(yīng)；有的是因?yàn)檎彝修o，一些干部本身就不愿干不會(huì)干，就以執(zhí)行制度為借口，以嚴(yán)格程序?yàn)榛献?，想方設(shè)法為自己開脫。
我們認(rèn)為，強(qiáng)力抓作風(fēng)、鐵腕反腐敗也將成為一種“新常態(tài)”，要引導(dǎo)干部群眾正確認(rèn)識、主動(dòng)適應(yīng)“新常態(tài)”，鞏固支持積極變化，堅(jiān)決糾正消極現(xiàn)象，努力在全社會(huì)形成風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
一要持之以恒狠抓作風(fēng)。
現(xiàn)在出現(xiàn)的一些不作為、慢作為、不敢擔(dān)當(dāng)問題，實(shí)際上是部分干部面對“新常態(tài)”搞出的“上有政策、下有對策”，本身就是一個(gè)大問題。因此必須把作風(fēng)建設(shè)持之以恒抓下去。一是深入分析思想原因，解決認(rèn)識上的偏差以至錯(cuò)誤，明確敢擔(dān)當(dāng)就是不怕困難，遇到問題不回避，敢于直面、積極解決；明確規(guī)定的辦理時(shí)限是最低要求，實(shí)際工作中應(yīng)力求提前，并將提前了多少作為考核獎(jiǎng)勵(lì)的主要指標(biāo)。二是對一些具體問題，要列出具體表現(xiàn)，逐條制定措施，作為第一批教育實(shí)踐活動(dòng)“回頭看”和第二批活動(dòng)整改落實(shí)的重點(diǎn)，促使干部積極作為、勇于擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)不作為、慢作為、不擔(dān)當(dāng)。
二要堅(jiān)定不移深化改革。解決不作為、慢作為、不敢擔(dān)當(dāng)問題，歸根結(jié)底要靠改革。
一是自治區(qū)要進(jìn)一步深化行政審批各種收費(fèi)改革，要盡可能多取消、少下放。二是對項(xiàng)目資金分配中“跑”的問題，要改革分配方式，該給誰的就給誰，而不是多“跑”多得。對支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金，最好不要提前下達(dá)指標(biāo)、分配任務(wù)，而是明確扶持什么、扶持標(biāo)準(zhǔn)，誰干了就扶持誰，干多少扶持多少，引導(dǎo)基層把更多精力用在干事上，而不是到區(qū)、市、縣“跑”上。三是對有些辦事效率不高的問題，應(yīng)充分運(yùn)用信息化手段解決，如高齡津貼發(fā)放可從公安、人社等部門獲取信息后自動(dòng)甄別確定，辦理婚姻登記所需證明可通過部門間聯(lián)網(wǎng)獲取信息，企業(yè)一些審批事項(xiàng)也可在網(wǎng)上受理等，讓信息多跑路，努力減少以至不讓法人、自然人因行政審批而跑腿。自治區(qū)信息化建設(shè)辦公室應(yīng)列出服務(wù)、民生事項(xiàng)清單，依托信息化手段再造流程，實(shí)現(xiàn)信息共享，方便辦事。
給領(lǐng)導(dǎo)寫調(diào)研報(bào)告篇6
設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是我國干部制度改革的產(chǎn)物，它對推動(dòng)我國干部隊(duì)伍年輕化進(jìn)程，改善和優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，調(diào)動(dòng)干部積極性，起到了一定的積極作用。但實(shí)際情況表明，目前非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部越來越多，在干部隊(duì)伍中的比重越來越大，在整個(gè)干部隊(duì)伍中產(chǎn)生的負(fù)面影響也越來越大。如何發(fā)揮好非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部特別是那些改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后尚不到退休年齡干部的作用，是擺在各級黨委及其組織部門面前的一個(gè)亟待解決的課題。
一、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀
1、隊(duì)伍十分龐大，但構(gòu)成和來源比較復(fù)雜。由于近年來機(jī)構(gòu)改革和干部制度改革持續(xù)推進(jìn)，加上非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置過濫，目前非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部隊(duì)伍越來越龐大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有縣處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部508人，占縣處級干部總數(shù)的50.2;各縣市鄉(xiāng)科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部4501人，占鄉(xiāng)科級干部總數(shù)的57.1。從年齡上看，縣處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部50歲以上的占主體，占總數(shù)的54.9%，鄉(xiāng)科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部46歲以上的占主體，占總數(shù)的49.3%;從學(xué)歷上看，具有大專以上文化程度的縣處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部占86.6%，鄉(xiāng)科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部占67%。
非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的來源，一般分兩種情況：下級提任和同級改任。下級提任分為中層干部直接提任和領(lǐng)導(dǎo)干部到齡或退“二線”后提任。同級改任較為復(fù)雜，主要有以下幾種表現(xiàn)：一是作為安撫干部的手段。有在精簡領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)中落崗后改任的;有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉中落選后改任的;有要求到部門單位安排或回原住地工作主動(dòng)提出改非的;有對資深人員進(jìn)行照顧性安排的;有不勝任現(xiàn)職進(jìn)行組織調(diào)整的，等等。某縣市副主任科員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部561人，其中因機(jī)構(gòu)改革、不勝任現(xiàn)職等改任的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部418人。二是作為干部退休的過渡。一些地方和部門為騰出領(lǐng)導(dǎo)崗位，對那些在一定崗位工作達(dá)一定年限的干部“先提后退”，把非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)視為“二線”職務(wù)、退休前的“驛站”，不安排具體工作，不明確崗位要求，單位學(xué)習(xí)、開會(huì)或者工作決策，也不通知他們參加，客觀上使非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志處于“有職無責(zé)”、“有崗無職”、提前退休的狀態(tài)。三是作為人員分流的渠道。有的地方在機(jī)構(gòu)改革出臺明確規(guī)定：凡男年滿52周歲，女年滿48周歲，或男年滿50周歲，女年滿46周歲，就列入非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列安排，在換屆人事調(diào)整中不作提名人選，“離崗?fù)损B(yǎng)”或“離崗創(chuàng)業(yè)”等，列為人員分流的對象。四是作為變相超職配備領(lǐng)導(dǎo)干部的途徑。
2、有崗位職責(zé)，但教育管理和監(jiān)督不夠嚴(yán)格。一些領(lǐng)導(dǎo)干部由于這樣那樣的原因改任了非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，仍然有工作崗位，也享有開展工作的權(quán)利，但組織上對這部分干部在教育管理監(jiān)督上，一般不如改非以前或其他在職干部那么嚴(yán)格，甚至是“空白”。在教育上，一般沒安排什么學(xué)習(xí)培訓(xùn)，更沒有根據(jù)他們的實(shí)際，按“缺什么補(bǔ)什么”的原則組織針對性的培訓(xùn)，單位組織學(xué)習(xí)、開會(huì)，一般不通知他們參加，對他們是否參加也沒有作出嚴(yán)格要求。在管理上，處于放任狀態(tài)，使得少數(shù)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部長期游離于組織管理之外，有的上班不準(zhǔn)時(shí)，有的偶爾來趟辦公室，有的在家休息根本不上班，有的干脆脫崗?fù)獬龃蚬せ蚋傻诙殬I(yè)。但工資獎(jiǎng)金照拿，與其他干部沒有兩樣。在監(jiān)督上，失之于軟、失之于寬。一些非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部長時(shí)間不與單位聯(lián)系，單位對他們在外干什么也不聞不問，缺乏監(jiān)督。同時(shí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)也存在著能上不能下、出口不暢的問題。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部只要不犯重大違紀(jì)錯(cuò)誤，就可以一定終身，直到退休。
3、經(jīng)驗(yàn)十分豐富，但干部資源浪費(fèi)現(xiàn)象比較普遍。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，曾經(jīng)在領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作過，一般都具有較高的政治思想素質(zhì)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，工作閱歷比較豐富。改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，大多數(shù)都思想情緒松懈，工作熱情驟減，認(rèn)為不在其位，不謀其政，長期處于“賦閑”狀態(tài)，在工作中一般比較被動(dòng)，工作中推一下動(dòng)一下，不推不動(dòng)，有的雖然想開展工作，但又擔(dān)心越職越位，放不開手腳。據(jù)調(diào)查，有80%以上的鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，與單位“兩不找”，基本上沒有發(fā)揮作用，造成干部資源的極大浪費(fèi)。有的甚至與單位領(lǐng)導(dǎo)唱對臺戲，冷嘲熱諷，指點(diǎn)江山，干擾單位工作，產(chǎn)生一些負(fù)面影響。
二、影響非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部發(fā)揮作用的障礙因素
非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部發(fā)揮作用難，原因是多方面的，有政治方面的，也有經(jīng)濟(jì)方面的;有客觀方面的，也有主觀方面的;有體制機(jī)制方面的，也有操作方面的。
1、從社會(huì)層面看，存在三種認(rèn)識誤區(qū)，缺乏非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部發(fā)揮作用的良好氛圍。由于《國家公務(wù)員暫行條例》、《國家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法》等對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作職責(zé)和任務(wù)沒有作出明確規(guī)定，如何對待非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的作用，在認(rèn)識上不一致，可謂仁者見仁，智者見智，比較普遍的有以下三種看法。一是代價(jià)論。認(rèn)為現(xiàn)在改革深入人心，農(nóng)村搞稅費(fèi)改革，國企推行“雙退”改革，干部人事制度改革也在進(jìn)行，各項(xiàng)改革都得付出成本，付出代價(jià)，都得有人承受。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的賦閑是人力資源的極大浪費(fèi)，但卻是干部人事制度改革必須付出的代價(jià)。二是無用論。認(rèn)為各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員多，官多兵少，只要發(fā)揮好他們的作用就行了，讓改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部發(fā)揮作用顯得多余無用，有的思想消極保守也發(fā)揮不了什么作用。三是實(shí)惠論。一些非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部平時(shí)不上班，但工資獎(jiǎng)金一分都不少，有的從事第二職業(yè)，有的經(jīng)商辦企業(yè)，群眾戲稱“政治上受了損失，經(jīng)濟(jì)上得了實(shí)惠”，做不做事無所謂。少數(shù)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部在經(jīng)商上闖出點(diǎn)名堂后也覺得“今生升官的機(jī)會(huì)沒有了，發(fā)財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)還是有的”，轉(zhuǎn)而追求經(jīng)濟(jì)上的實(shí)惠。
2、從組織層面來看，存在三種不良心態(tài)，缺乏非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部發(fā)揮作用的必要條件。由于各級黨委及其組織部門還沒有把非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部發(fā)揮作用的問題擺上議事日程，對他們從領(lǐng)導(dǎo)崗位上下來后如何發(fā)揮作用研究不多，處于放任自流的狀態(tài)，使得一些單位的領(lǐng)導(dǎo)對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的使用存在顧慮，主要表現(xiàn)為三種不良心態(tài)。一是不愿用?，F(xiàn)在各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員較多，一些單位的主要領(lǐng)導(dǎo)怕非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部幫倒忙，怕他們搞攀比，怕他們爭權(quán)，不好平衡，情愿工資獎(jiǎng)金照發(fā)，花錢買安逸。有的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部在級別上與單位主要領(lǐng)導(dǎo)一樣，讓他們負(fù)責(zé)某一方面的工作，擔(dān)心他們不與領(lǐng)導(dǎo)保持一致或設(shè)置干擾，再者下面的干部也不好處理關(guān)系，不愿意讓他們繼續(xù)發(fā)揮余熱。二是不敢用。一些單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為改非干部資歷老，架子大，難以駕馭。少數(shù)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部由于自身素質(zhì)、人際關(guān)系等原因，在單位里不受干部群眾歡迎，改任后牢騷滿腹，隨意猜忌，搞得人心惶惶，領(lǐng)導(dǎo)不敢啟用，群眾怕其重新出山。少數(shù)單位由于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部較多，安排一個(gè)不安排一個(gè)，怕顧此失彼，引起矛盾，干脆一個(gè)也不用。三是不必用。少數(shù)由于年齡、身體等原因改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部在談話后，“從此君王不上朝”，不干預(yù)、不過問也不熱心單位的事務(wù)。有時(shí)單位請他們來商量工作，他們開口就是行行行，再說就是好好好，怕陷入事非之中，不愿繼續(xù)革命。組織上想發(fā)揮他們作用顯得沒有必要。
3、從個(gè)人層面來看，存在三個(gè)不適應(yīng)，缺乏非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部發(fā)揮作用的主觀條件。一是心態(tài)不適應(yīng)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部由于這樣那樣的原因改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，普遍存在著失落感，情緒不穩(wěn)定，表現(xiàn)出怕事、疑慮和羞愧的心理，像換了一個(gè)人似的。心態(tài)得不到及時(shí)調(diào)適，制約著非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部發(fā)揮出自己應(yīng)有的作用。二是思想行為不適應(yīng)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部“官”本位思想嚴(yán)重，“寧為百夫長，勝作一書生”，他們把為官看得高于一切，認(rèn)為“升官光宗耀祖，丟官有辱門庭”，對官位產(chǎn)生病態(tài)的依戀。從行為舉止看，由于受上述思想支配，他們在改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時(shí)，不是認(rèn)真反省自己，而是找領(lǐng)導(dǎo)說情扯皮甚至無理取鬧，損壞了自身的形象和威信。三是能力上不適應(yīng)。一些非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部認(rèn)為“無官一身輕”，自暴自棄，放松了學(xué)習(xí)和改造，忽視對專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)，把自己局限于已有水平，日長月久，不能適應(yīng)基層工作的形勢，挑不起重?fù)?dān)，干不起重活，輕活又不愿干，眼高手低，談不上發(fā)揮什么作用。
三、發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部作用的基本思路
發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部作用是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從社會(huì)氛圍、管理政策、建立健全機(jī)制等方面共同著力，形成合力。
1、破除各種思想障礙，為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部發(fā)揮作用營造良好氛圍。
非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是職務(wù)，是實(shí)職，要在全社會(huì)形成鼓勵(lì)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部干事、支持非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部干成事的共識。首先，各級黨委及其組織部門要深刻認(rèn)識發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部作用的重要性和緊迫性。小康大業(yè)，關(guān)鍵在黨關(guān)鍵在人，需要發(fā)揮每一位社會(huì)成員包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的作用，一些非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部雖然有這樣或那樣的不足，但他們畢竟曾在領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作過，有一定的工作能力，有較為豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，讓他們賦閑，是對他們的不公正的對待，也是對黨的事業(yè)不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。各級黨組織要克服各種思想障礙，真正把發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部作用擺上議事日程，拿出解決辦法。其次，要教育干部正確對待職務(wù)的升降去留，正確對待崗位的變化，破除“上榮下辱”等陳腐的封建觀念，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀和科學(xué)的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，認(rèn)識到領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的“是”與“非”都是干部隊(duì)伍建設(shè)的需要，不論何種職務(wù)都是為人民當(dāng)好公仆，從而調(diào)適好心態(tài)，擺正位置，在新的崗位做出新的業(yè)績。再次，要加強(qiáng)社會(huì)輿論宣傳，利用廣播、電視和報(bào)紙等新聞媒體宣傳黨的干部路線、方針和政策，宣傳在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)崗位上表現(xiàn)突出的典型事跡，教育廣大干部群眾端正對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的認(rèn)識和態(tài)度，在黨內(nèi)特別是干部隊(duì)伍中形成非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)也可以大有所為的濃郁氛圍，在全社會(huì)形成各盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。
2、嚴(yán)格組織管理，將非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部納入干部管理體制內(nèi)。對不到退休年齡改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部不能“一改了之”，讓他們“懸空”，要納入干部管理體制內(nèi)，不能游離于組織之外，放任自流。一是明確規(guī)定必須上班，必須遵守單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，不能成為不受約束的“自由人”，更不能只吃糧不打仗。二是定期加強(qiáng)聯(lián)系。對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，組織上要安排領(lǐng)導(dǎo)與其聯(lián)系，經(jīng)常與他們交流思想，交心談心，傾聽他們的意見和看法，積極為他們解決在工作、學(xué)習(xí)和生活方面的困難，讓他們體會(huì)到組織的關(guān)心和溫暖，為他們努力工作創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境。三是加強(qiáng)考核管理。根據(jù)不同非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的崗位特點(diǎn)設(shè)置科學(xué)的目標(biāo)考核體系，定期對目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，通過明確工作目標(biāo)，增加他們的壓力，使他們工作起來有目標(biāo)、有方向、有干勁。對那些目標(biāo)任務(wù)完成好表現(xiàn)突出的及時(shí)轉(zhuǎn)任為同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，起到“提拔一個(gè)調(diào)動(dòng)一片”的作用，使他們政治有奔頭。
3、創(chuàng)造必要條件，為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部發(fā)揮作用提供合適的舞臺。
要解決非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部賦閑問題，必須堅(jiān)持以人為本，因人施任。在尊重個(gè)人意愿的前提下，根據(jù)其單位特點(diǎn)、個(gè)人年齡、能力特長、身體狀況，為他們安排適當(dāng)工作，提供發(fā)揮作用的舞臺。要建立“組織部門協(xié)調(diào)安排、用人單位積極推薦、個(gè)人和崗位雙向選擇”的干部安置模式。從目前情況看，可采取以下幾種形式：一是負(fù)責(zé)調(diào)研工作，安排圍繞本單位年度工作計(jì)劃、重點(diǎn)專項(xiàng)工作任務(wù)和重大課題，開展綜合性和專題性調(diào)查研究，就單位的重大政策、重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研論證。二是協(xié)助班子成員負(fù)責(zé)某一具體事務(wù)，安排他們協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理某一專項(xiàng)事務(wù)，如堤防建設(shè)、修路架橋等重點(diǎn)工程建設(shè)，參與農(nóng)村后進(jìn)村整頓等等，發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)、善于處理復(fù)雜問題和矛盾的優(yōu)勢。三是參與中心及階段性工作。注重發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部思想素質(zhì)和政策水平較高、工作經(jīng)驗(yàn)較為豐富的優(yōu)勢，安排他們參與本地的中心工作，如農(nóng)村稅費(fèi)改革、國企改制企業(yè)“雙退”、防汛抗災(zāi)、處理突發(fā)性事件等;四是保留原職級待遇讓教育、科技和衛(wèi)生人員歸隊(duì)或作為中層干部安排合適工作，發(fā)揮他們的工作特長。
4、規(guī)范政策待遇，調(diào)動(dòng)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部工作的積極性。
對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的政治待遇，要視同同級別領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部對待，要按照黨和國家的政策規(guī)定，組織他們學(xué)習(xí)文件、聽報(bào)告、過黨的組織生活，列席有關(guān)會(huì)議，參加有關(guān)活動(dòng)，通報(bào)有關(guān)情況，使他們與在職領(lǐng)導(dǎo)干部一樣，能及時(shí)了解黨的路線、方針、政策和本單位的重大決策事項(xiàng)，在評先表模方面要給予同等對待。還要根據(jù)他們的實(shí)際，按“缺啥補(bǔ)啥”的原則定期組織有針對性的培訓(xùn)，多途徑提高他們的工作能力和技能，使之適應(yīng)新的工作形勢，能在適當(dāng)崗位正常開展工作。對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的經(jīng)濟(jì)待遇，要同同級別領(lǐng)導(dǎo)干部的待遇分開，該給的一分不少，不該給的一分不多。對工作費(fèi)用、加班補(bǔ)助、下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、崗位津貼、住房醫(yī)療等方面的待遇要按規(guī)定給予安排。但對與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)相關(guān)的電話費(fèi)補(bǔ)助、公務(wù)用車等不能含糊。對長期借故不上班的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部要按有關(guān)規(guī)定核減有關(guān)補(bǔ)助等項(xiàng)目，使權(quán)利與義務(wù)相平衡。通過完善配套措施，落實(shí)好“兩個(gè)”待遇，真正調(diào)動(dòng)廣大非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的積極性，從而發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
5、加強(qiáng)職數(shù)管理，進(jìn)一步規(guī)范非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置。
鑒于目前非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置不夠規(guī)范，有必要對各地設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)情況進(jìn)行全面清理，按照“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)工作需要，不搞平衡設(shè)置”和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職條件重新確定，分類歸檔。對突破國家規(guī)定的職數(shù)限額的，要組織競爭上崗，保證非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的質(zhì)量?！秶夜珓?wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法》規(guī)定非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職條件比較寬松，各地在設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時(shí)可根據(jù)本地實(shí)際，按照“條件從寬，審批從嚴(yán)”的要求掌握，既要發(fā)揮出非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)在調(diào)動(dòng)干部積極性方面的作用，又要留有余地，寧缺勿濫。今后要嚴(yán)格控制同級改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不勝任現(xiàn)職的直接調(diào)整到下一級崗位，不搞照顧平衡。要按照干部的新陳代謝規(guī)律，建立科學(xué)的擇優(yōu)選拔機(jī)制和競爭淘汰機(jī)制，合理開發(fā)和優(yōu)化配置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)資源，真正讓非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部上得來、下得去、干得好。
