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我市司法行政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹全省司法行政工作會(huì)議精神,圍繞全市“三大工程”建設(shè),全力做好法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障工作,大力加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍作風(fēng)和法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè),司法行政各項(xiàng)職能得到了充分發(fā)揮,為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧天長(zhǎng)作出了積極貢獻(xiàn)。
一、扎實(shí)推進(jìn)“五五”普法和“法律六進(jìn)”活動(dòng),營(yíng)造良好的社會(huì)法治環(huán)境
1、落實(shí)規(guī)劃,加大組織實(shí)施力度。為保證“五五”普法規(guī)劃順利實(shí)施,我局研究制定了20xx年度法制宣傳工作計(jì)劃,并于年初組織檢查,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直各單位及時(shí)制定“五五”普法規(guī)劃、建立普法臺(tái)帳。上半年,我局還完成了“五五”普法全中國(guó)統(tǒng)編教材的征訂發(fā)行工作,全市共組織征訂《農(nóng)民法律知識(shí)讀本》、《干部法律知識(shí)讀本》、《公務(wù)員法律知識(shí)讀本》XX多冊(cè)。
2、突出重點(diǎn),深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。今年3月,市委宣傳部、市司法局聯(lián)合下發(fā)了“法律六進(jìn)”工作實(shí)施方案,并抽調(diào)18名法律專業(yè)人員成立“五五”普法宣講團(tuán),在試講演練的基礎(chǔ)上,于今年4月率先完成“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng),宣講團(tuán)成員結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,以《憲法》、《信訪條例》、《公證法》、《繼承法》和農(nóng)民工維權(quán)知識(shí)為重點(diǎn),在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道巡回授課,共1萬(wàn)多名基層干部群眾參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。進(jìn)入6月以后,我局又組織宣講團(tuán)成員備課,法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位活動(dòng)將陸續(xù)啟動(dòng)。
3、創(chuàng)新機(jī)制,不斷增強(qiáng)法制宣傳的社會(huì)效果。上半年,我局利用“三八”婦女節(jié)、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“6.25”全中國(guó)土地日等特殊時(shí)期,與相關(guān)單位共同開(kāi)展了有關(guān)專業(yè)法的宣傳活動(dòng),聯(lián)合市交警部門(mén)到金集、安樂(lè)等中學(xué)舉辦了交通安全知識(shí)宣傳講座,并通過(guò)《普法簡(jiǎn)報(bào)》、電視、網(wǎng)站等媒體,積極做好普法活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作,在全市營(yíng)造出濃厚的法制宣傳氛圍。
二、大力加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè),全面履行基層司法行政各項(xiàng)職能
1、司法所規(guī)范化建設(shè)取得新進(jìn)展。今年5月,我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后,全市司法所從原先28個(gè)撤并為15個(gè),到目前,15個(gè)鎮(zhèn)(街道)司法所共配備司法助理員16人,平均每所至少配備了1名正式在編人員;全市已實(shí)施國(guó)債項(xiàng)目的司法所共11個(gè),剩余4個(gè)司法所正在進(jìn)行國(guó)債項(xiàng)目申報(bào),今年內(nèi)采取墊資方式全部建成,其中有2個(gè)已經(jīng)開(kāi)工建設(shè);結(jié)合規(guī)范化司法所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),我局制定了《司法所目標(biāo)管理考核辦法》,并嚴(yán)格采取“四個(gè)一”的管理模式,堅(jiān)持每月召開(kāi)一次司法所長(zhǎng)例會(huì)、每季度開(kāi)展一次督查、每半年組織一次考核評(píng)比、年終司法所長(zhǎng)還要向局黨組述職匯報(bào)一次,確保規(guī)范化要求落到實(shí)處。
2、人民調(diào)解工作發(fā)揮了重要作用。今年我局統(tǒng)一了人民調(diào)解卷宗的制作格式,要求每個(gè)司法所全年形成規(guī)范化調(diào)解卷宗不少于20件,進(jìn)一步健全和完善了糾紛月排查制度、糾紛月報(bào)告制度,積極做好矛盾糾紛排查工作,上半年,全市司法所和各人民調(diào)解組織共調(diào)解糾紛286起,調(diào)解成功率98%,防止民轉(zhuǎn)刑案件2起,制止群體性上訪1件,防止群眾性械斗1起,較好地發(fā)揮了人民調(diào)解在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的“第一道防線”作用。
3、刑釋解教人員幫教安置工作實(shí)現(xiàn)建檔管理。上半年,我局組織開(kāi)展了刑釋解教人員調(diào)查摸底專項(xiàng)活動(dòng),基本做到了底數(shù)清、情況明,全市共排查出XX-20xx年刑釋.解教人員437人,其中已銜接367人,逐人登記并建立了《刑釋解教人員詳細(xì)情況表》,對(duì)未銜接人員已向公安部門(mén)作了通報(bào),力爭(zhēng)查明去向。各基層司法所進(jìn)一步規(guī)范了刑釋解教人員的卷宗檔案,定期組織開(kāi)展幫教活動(dòng),并按要求做好幫教記錄,無(wú)一脫管、漏管,有效預(yù)防和減少了重新犯罪。
三、積極開(kāi)展“法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)”,努力培育健康有序的法律服務(wù)市場(chǎng)
1、全市“法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)”取得階段性成果。根據(jù)省廳、滁州市司法局統(tǒng)一部署,結(jié)合辦理市政協(xié)相關(guān)提案,今年3月以來(lái),我局在全市開(kāi)展法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng),局機(jī)關(guān)成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了活動(dòng)實(shí)施方案,并及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),做好動(dòng)員部署工作;在思想發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上,全市法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員認(rèn)真查擺執(zhí)業(yè)方面存在的突出問(wèn)題,深刻剖析原因,并逐一制定了整改措施。
2、大力整頓和規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng),法律服務(wù)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。上半年,我局以法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī),嚴(yán)格履行管理職責(zé),集中開(kāi)展了整頓和規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)活動(dòng),一是對(duì)非法從事法律服務(wù)人員展開(kāi)專項(xiàng)清查行動(dòng),全市共排查出8名“黑律師”,已全部被責(zé)令停止非法執(zhí)業(yè);二是聘請(qǐng)了15名行風(fēng)監(jiān)督員,實(shí)行開(kāi)門(mén)評(píng)議,加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)行風(fēng)的社會(huì)監(jiān)督;三是結(jié)合法律服務(wù)年檢注冊(cè)工作,對(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化整合,全市基層法律服務(wù)所從28個(gè)整合為18個(gè),律師事務(wù)所由4家合并為3家,相關(guān)人員進(jìn)行了重組;四是完善了法律服務(wù)投訴查處機(jī)制,成立了專門(mén)的調(diào)查委員會(huì),設(shè)立舉報(bào)投訴電話,對(duì)各類投訴案件,做到及時(shí)處理、及時(shí)答復(fù);五是強(qiáng)化目標(biāo)管理考核,分別制定了律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所目標(biāo)管理考核辦法;五是建立執(zhí)業(yè)公示制度,將法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員的基本信息逐步通過(guò)網(wǎng)站對(duì)外公布。
3、發(fā)揮法律服務(wù)職能,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。上半年,全市律師共擔(dān)任法律顧問(wèn)111家,代理各類訴訟案件204件,辦理非訴訟法律事務(wù)5件;市公證處共辦結(jié)各類公證事項(xiàng)840件;全市基層法律服務(wù)所共擔(dān)任法律顧問(wèn)103家,代理訴訟事務(wù)90件,代理非訴訟事務(wù)82件,調(diào)解糾紛90件,協(xié)辦公證50件,見(jiàn)證30件。
四、進(jìn)一步做好法律援助工作,保障弱勢(shì)群體合法權(quán)益
1、加強(qiáng)法律援助中心規(guī)范化建設(shè)。一是規(guī)范辦案流程,明確了法律援助案件的受理、審查、審批、分流程序,對(duì)于基層工作站受理的法律援助案件,一律先由中心審批,再分配辦理,杜絕有償案件;二是規(guī)范了法律援助案件卷宗檔案,統(tǒng)一印發(fā)了法律文書(shū)格式文本;三是規(guī)范接待咨詢工作,設(shè)置了“148”接待咨詢登記簿,嚴(yán)格執(zhí)行值班制度,做好電話接聽(tīng)和來(lái)人接待工作。上半年,全市共登記辦理法律援助案件30件,解答法律咨詢62人次。
2、加大宣傳力度,提升法律援助工作社會(huì)影響。今年3月,市法律援助中心在市汽車站廣場(chǎng)開(kāi)展了“維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益”法律宣傳活動(dòng),向外出務(wù)工人員散發(fā)《農(nóng)民工維權(quán)手冊(cè)》300余份;5月20日,市法律援助中心與市殘聯(lián)等單位共同舉辦了助殘日法律咨詢活動(dòng);同時(shí),我們還利用“法律六進(jìn)”活動(dòng),廣泛宣傳法律援助業(yè)務(wù),公開(kāi)服務(wù)電話和申請(qǐng)渠道,不斷提高法律援助的公眾知曉率。
3、進(jìn)一步完善法律援助組織網(wǎng)絡(luò)。今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后,我市15個(gè)鎮(zhèn)、街道已全部設(shè)立法律援助工作站,加上市殘聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、人武部5個(gè)單位,全市現(xiàn)設(shè)有法律援助工作站20個(gè),并統(tǒng)一制作了匾牌,將法律援助的受理?xiàng)l件、辦案流程、工作制度等公布上墻,進(jìn)一步方便了群眾,擴(kuò)大了法律援助的覆蓋面。
五、堅(jiān)持深化社會(huì)主義法治理念教育,切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)
按照市委政法委、滁州市司法局統(tǒng)一部署,今年以來(lái),我局積極深化社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng),在原教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上,研究制定了深化教育活動(dòng)方案,嚴(yán)格按照上級(jí)要求完成各項(xiàng)規(guī)定任務(wù),在抓好《江澤民文選》、黨的十六屆六中全會(huì)精神等基本學(xué)習(xí)科目的同時(shí),通過(guò)召開(kāi)專題座談會(huì)、開(kāi)展“以案析理”大討論、舉行新老黨員宣誓儀式、組織學(xué)習(xí)考試、舉辦法治理念教育活動(dòng)成果展等各種形式,不斷豐富教育活動(dòng)內(nèi)容,增強(qiáng)了教育活動(dòng)的效果。
結(jié)合社會(huì)主義法治理念教育,有力促進(jìn)了司法行政隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)。我們要求所有參學(xué)人員認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記,每人撰寫(xiě)2篇心得體會(huì),并以發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的形式開(kāi)展了百名群眾評(píng)議活動(dòng),對(duì)單位和個(gè)人存在的問(wèn)題進(jìn)行集中梳理,深入抓好清理思想、查擺整改工作,積極完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理制度,進(jìn)一步改進(jìn)了機(jī)關(guān)工作作風(fēng),對(duì)司法行政各項(xiàng)工作的開(kāi)展起到了積極的推動(dòng)作用。
六、繼續(xù)抓好司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè),提高信息化應(yīng)用水平
今年以來(lái),我市司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)得到了進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)。一是完成了內(nèi)、外網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè),局機(jī)關(guān)開(kāi)通了互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶網(wǎng)站,并在政法專網(wǎng)上建成內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站,各基層司法所單獨(dú)制作了內(nèi)、外網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),相關(guān)基礎(chǔ)材料已陸續(xù)添加完畢;二是完成了政法網(wǎng)接入工作,局機(jī)關(guān)接入政法網(wǎng)并開(kāi)通了專網(wǎng)內(nèi)線電話,司法所通過(guò)專用短號(hào)碼撥號(hào)方式已全部接入政法網(wǎng);三是完成了視頻會(huì)議系統(tǒng)的全省聯(lián)網(wǎng)調(diào)試工作,即將投入應(yīng)用。
上半年,我市司法行政工作圍繞中心,服務(wù)大局,按照年初確定的目標(biāo)、任務(wù),各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn),取得了一定的成績(jī),但仍存在一些問(wèn)題和不足,主要表現(xiàn)為:司法所規(guī)范化建設(shè)任務(wù)艱巨,全市尚有4個(gè)所未落實(shí)國(guó)債建設(shè)辦公用房,司法所在編人員達(dá)不到省廳要求的平均每所3人標(biāo)準(zhǔn);“五五”普法工作發(fā)展不平衡,一些單位基礎(chǔ)臺(tái)帳資料不完整;信息化建設(shè)缺少專業(yè)人才,工作人員大多缺乏操作技能,信息化管理及應(yīng)用水平跟不上;法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)、干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)等有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問(wèn)題和不足都需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦姓J(rèn)真加以研究和解決。
下半年工作安排
下半年,全市司法行政工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神,圍繞全市“三大工程”建設(shè)和“平安天長(zhǎng)”建設(shè),充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障三大職能,最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素,努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
圍繞這一指導(dǎo)思想,下半年我們確立的工作思路是:“邊建設(shè)、邊管理、邊提升”?!斑吔ㄔO(shè)”即繼續(xù)抓好司法所規(guī)范化建設(shè)、司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)、隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè);“邊管理”即全面履行管理職責(zé),進(jìn)一步加強(qiáng)法律服務(wù)市場(chǎng)管理、加強(qiáng)司法所日常管理、加強(qiáng)崗位目標(biāo)管理等;“邊提升”即提升建設(shè)和管理水平,提升司法行政機(jī)關(guān)履行各項(xiàng)職能的水平。下半年,具體要抓好以下工作:
一、堅(jiān)持以“法律六進(jìn)”活動(dòng)為重點(diǎn),深入推進(jìn)“五五”普法依法治市工作。全面完成法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的組織實(shí)施工作,提高法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力;廣泛開(kāi)展形式多樣的普法宣傳,不斷創(chuàng)新機(jī)制,增強(qiáng)普法宣傳效果;精心籌劃并組織好“12.4”法制宣傳日活動(dòng),大力營(yíng)造法制宣傳的輿論氛圍。
二、繼續(xù)加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)省廳要求制定我市20xx-20xx年司法所規(guī)范化建設(shè)規(guī)劃,積極做好省級(jí)示范司法所創(chuàng)建工作;今年內(nèi)完成所有司法所的國(guó)債項(xiàng)目建設(shè),進(jìn)一步加大管理考核力度,全面提升人民調(diào)解、法律援助、幫教安置、社區(qū)矯正、普法宣傳等基層司法行政職能。
四、進(jìn)一步提高法律援助工作水平。加強(qiáng)法律援助組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),逐步將法律援助工作站向社區(qū)和村級(jí)組織延伸,擴(kuò)大法律援助覆蓋面;加強(qiáng)法律援助宣傳工作,提升法律援助的社會(huì)影響;加強(qiáng)法律援助工作站人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),強(qiáng)化案件跟蹤檢查,提高法律援助辦案質(zhì)量;加大辦案力度,努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援”,力爭(zhēng)辦案數(shù)量取得新的突破。
五、大力加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)。鞏固社會(huì)主義法治理念集中教育活動(dòng)成果,把社會(huì)主義法治理念轉(zhuǎn)化為經(jīng)常性教育;進(jìn)一步強(qiáng)化崗位目標(biāo)管理,健全工作制度,積極開(kāi)展各類創(chuàng)建活動(dòng),提高機(jī)關(guān)效能,推動(dòng)工作落實(shí)。
六、積極做好信息化建設(shè)和應(yīng)用工作。加強(qiáng)信息化培訓(xùn)工作,著力提升信息化應(yīng)用水平;做好信息審核發(fā)布工作,不斷豐富網(wǎng)站內(nèi)容,拓展網(wǎng)站服務(wù)功能;建立和完善有關(guān)管理制度,確保司法行政系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全、高效運(yùn)行。